Двадцать миллионов тонн зерна хранятся в украинских элеваторах, а глобальный продовольственный кризис усугубляется. Помимо доставки зерна на мировые рынки, высвобождение складских площадей будет иметь ключевое значение для подготовки к следующему сезону сбора урожая в Украине.
Переговоры между Россией и правительством Турции по обеспечению безопасной перевозки зерна сосредоточены на создании экспортного коридора. Цель состоит в том, чтобы побудить Россию снять блокаду с украинских портов, а ВМС Турции обеспечат сопровождение судов, перевозящих зерно через Черное море, пишут Сара Шиффлинг, эксперт по управлению цепочками поставок Ливерпульского университета Джона Мура, и Николаос Валантасис Канеллос, логист и лектор Технологического университета в Ливерпуле, Дублин в The Conversation .
Новая эра продовольственной дипломатии
Как и в случае с вакцинной дипломатией, наблюдаемой во время пандемии COVID-19, правительства пытаются удовлетворить глобальный спрос за счет ограниченного количества все более дорогих продуктов питания. Некоторые страны, однако, идут дальше предоставления своим гражданам доступа к еде, указывая на новую эру продовольственной дипломатии, используемой для укрепления старых и новых союзов.
Цены на продукты питания в мае 2022 года снизились на 0,6% по сравнению с апрелем, но по-прежнему на 22,8 % выше, чем в том же месяце прошлого года — согласно месячному индексу цен на продовольствие ООН. Недавние исследования показывают, что три четверти жителей Великобритании беспокоятся о стоимости продуктов питания.
Ситуация еще хуже во многих странах с низким уровнем дохода. Ожидается, что война в Украине усилит существующую нехватку продовольствия и доведет голод в некоторых частях мира до самого высокого уровня в этом столетии. Цепочки поставок продуктов питания были серьезно нарушены войной, поскольку и Россия, и Украина являются крупными поставщиками основных сельскохозяйственных продуктов, таких как пшеница, ячмень и подсолнечное масло. Все указывает на то, что война будет иметь долгосрочные последствия для мировой торговли продуктами питания.
Экспортировать продукты из Украины непросто
Однако вывозить продукты из Украины непросто. До войны 90 % этого груза покидало Украину морем, но минирование украинских морских портов заблокировала этот экспортный маршрут. ЕС усилил поддержку автомобильного, железнодорожного и речного транспорта, но для перевозки 20 млн тонн зерна потребуется 10 000 тонн речные баржи или даже миллион больших грузовиков. Автомобильные границы пересекаются медленно, а перевозка грузов по железной дороге затруднена из-за разной ширины колеи в соседних с Украиной странах.
Продовольственного кризиса не избежать
Даже если удастся решить проблемы, связанные с международными соглашениями, наличием и вместимостью грузовых судов и экипажа, а также вопросы страхования, полностью избежать продовольственного кризиса не удастся. Украинская ассоциация производителей круп прогнозирует, что в 2022 году урожай зерновых и семян составит почти на 40 % ниже, чем в 2021 году. Это, в сочетании с потенциальным влиянием засухи и высоких цен на сельскохозяйственное производство во многих странах, будет иметь катастрофические последствия для мировых запасов продовольствия.
В удобрениях и зерне недостатка нет
Недостатка в удобрениях и зерне нет, но цены и политические, логистические и финансовые трудности затрудняют транспортировку больших объемов импортерам с низким доходом. В бедных странах зерно и удобрения станут недоступны для населения и сократят внутреннее производство. Продовольственный кризис также затрагивает богатые страны, и ЕС пересматривает сроки своей амбициозной стратегии реформ «От фермы до стола».
Прививочный национализм, пищевой национализм
Из-за этих проблем многие страны-производители продуктов питания запретили экспорт продуктов. В конце мая 10 % товаров на мировых рынках подпадали под экспортные ограничения. Это похоже на запреты на экспорт вакцины против COVID-19 в 2021 году.
Столкнувшись со смертельной волной коронавируса, Индия сосредоточилась на вакцинации собственного населения отечественными вакцинами, а не на поставке их миру. Между Великобританией и ЕС также возникла напряженность из-за споров о распределении вакцин.
В 2021 году за вакцинным национализмом может последовать пищевой национализм. Вакцины от Covid-19 распределялись очень неравномерно, а уровень вакцинации в странах с низким уровнем доходов значительно отличался от показателей в самых богатых странах. Подобное неравенство может возникать, когда более богатые страны пытаются обеспечить свои запасы продовольствия.
Еда — дипломатическое оружие
В 2021 году вакцинный национализм привел к появлению вакцинной дипломатии. Страны экспортировали свои вакцины от Covid-19, чтобы укрепить связи с конкретными регионами. Например, и Китай, и США внедрили обширные программы вакцинации в Центральной и Южной Америке.
До запрета Индия поставляла вакцины региональным партнерам, таким как Бутан, Китай и Россия рано начали доминировать в вакцинной дипломатии, в то время как западные страны обвиняли в накоплении вакцин.
Точно так же в 2022 году развивалась продовольственная дипломатия, в результате чего цепочки поставок сельскохозяйственной продукции стали такими же политическими, как цепочки поставок нефти и газа. Ограниченное предложение и высокий спрос означают, что страны и блоки с излишками продовольствия должны решить, куда экспортировать основные товары. Например, Индия получила запросы на поставку пшеницы из Бангладеш, Египта и Всемирной продовольственной программы ООН.
В борьбе за влияние в регионе экспорт продовольствия может стать дипломатическим инструментом в виде «продовольственной силы». Так же, как ЕС стремится справиться с ожидаемым дефицитом на Ближнем Востоке и в Северной Африке, чтобы усилить свое влияние в регионе, Китай поддерживает африканские страны, борющиеся с продовольственным кризисом.
Между тем, существует также борьба за контроль над нарративом о нехватке продовольствия.